Очередной том серии «Документы советской истории» представляет положение людей, оказавшихся на «краю» советского общества, и государственную политику по отношению к ним. В центре внимания находятся такие категории населения, как нищие, бездомные, бродяги, беспризорные дети, проститутки, алкоголики, уголовники и другие представители окраинных (пограничных) групп. Речь идет не только об обитателях социального «дна», но и о тех, кто попадал в «группу риска» и по разным причинам мог тоже оказаться на обочине жизни. В сборнике впервые в наиболее полном виде воссоздан процесс разработки законодательства по борьбе с «лицами, ведущими антиобщественный, паразитический образ жизни» и практика его применения.